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2018年3月30日下午，財政部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》財金【2018】23號文。重點(diǎn)對金融企業(yè)參與國有企業(yè)、地方政府、PPP以及政府融資平臺的投融資行為進(jìn)行了要求。

通知中，明確了以下幾點(diǎn)要求：

1、PPP方面的要求：加強(qiáng)對于資本金的穿透審查，原文中使用了加強(qiáng)二字，意在強(qiáng)調(diào)對于PPP資本金使用借貸資金，名股實債等不實出資的嚴(yán)厲打擊。對于未按要求開展物有所值，財政承受能力評價，以及未按要求將上述材料披露的項目以及資本金存在問題的項目將不予發(fā)放貸款。

2、投資基金的要求：主要針對金融機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)合設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金，政府不得提供擔(dān)保。此舉意在防止地方政府變向融資。

3、對于政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的要求（國開行、農(nóng)發(fā)行、口行等政策性金融機(jī)構(gòu)）：嚴(yán)格針對項目情況進(jìn)行授信而不是政府信用情況。不得通過任何形式違法違規(guī)增加地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、對于國有金融企業(yè)自身的要求：國有金融企業(yè)股東的出資應(yīng)為自由資金，且資金來源合法嚴(yán)禁虛假出資，出資不實，代持等問題。非自由資金出資的股權(quán)原則予以清退。國有金融企業(yè)的會計核算方面應(yīng)遵循實質(zhì)重于形式的原則，足額計提減值準(zhǔn)備，嚴(yán)格計算資本占用。對于國有金融企業(yè)違規(guī)為地方政府提供融資的可下調(diào)其評價等級。

5、對于國有企業(yè)的要求：對于財政部公開通報的涉及地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為的地方國有企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)因暫?；?qū)徤魈峁┤谫Y及相關(guān)服務(wù)。

日前，市文旅集團(tuán)計財部及元豐投資管理有限公司相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了解新出臺的《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》。作為國企，市文旅集團(tuán)將嚴(yán)格遵守通知中所提到的規(guī)定與要求，在法規(guī)政策范圍內(nèi)開展各項業(yè)務(wù)，同時結(jié)合自身專業(yè)及資源優(yōu)勢，助推九江文旅事業(yè)的積極發(fā)展。

                文旅元豐投資管理有限公司/彭星孝

2018年5月29日