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建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，是推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障，是全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得實效的關(guān)鍵。黨中央和習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍始終高度重視、十分關(guān)心、從嚴(yán)要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性，多次提出明確而具體的要求，飽含對這支隊伍的鼓勵與鞭策、信任與期待。

2月3日至5日，習(xí)近平總書記在貴州考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，從長征精神和遵義會議精神中深刻感悟共產(chǎn)黨人的初心和使命，落實新時代黨的建設(shè)總要求。圖為習(xí)近平總書記在畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村文化廣場上，向全國各族人民、港澳臺同胞和海外僑胞拜年。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

打鐵必須自身硬

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，身負(fù)黨和人民的信任和囑托，責(zé)任重大、使命光榮。習(xí)近平總書記高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，一以貫之堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動黨的紀(jì)律部隊在全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐征程中，發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。

2013年1月，黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記就在十八屆中央紀(jì)委二次全會上提出，“各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用”；此后在五次全會上要求紀(jì)檢監(jiān)察隊伍“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察干部是否合格、能否過硬的基本標(biāo)準(zhǔn)；在六次全會上強(qiáng)調(diào)“以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部”，彰顯嚴(yán)上加嚴(yán)、越往后越嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向。黨的十九大后，習(xí)近平總書記連續(xù)3次提出紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揮“表率”作用，“在遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己上作表率”“成為立場堅定、意志堅強(qiáng)、行動堅決的表率”“在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率”，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)走在前、帶好頭、做榜樣寄予厚望。

打鐵的人首先要成為鐵打的人。黨章賦予紀(jì)委很高的權(quán)威，黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度信任，人民群眾對反腐敗衷心擁護(hù)、對這支隊伍充滿期待。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有自身先過硬，才能挺直腰桿監(jiān)督別人。這支隊伍在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一尺，黨風(fēng)廉政建設(shè)離黨和人民的要求就會偏出一丈。

不受監(jiān)督的權(quán)力是危險的。紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，是紀(jì)委監(jiān)委最重要的權(quán)力，也是容易被濫用、出問題的環(huán)節(jié)。特別是隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督范圍擴(kuò)大、監(jiān)督對象增加、權(quán)限更加豐富，紀(jì)檢監(jiān)察干部被“腐蝕”“圍獵”的風(fēng)險更加凸顯。近年來少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)生以權(quán)謀私、以案謀私等問題，更加凸顯從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督的必要性和緊迫性。

時移勢易，踵事增華。身處“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，面對“兩個大局”，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。今年1月召開的十九屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記提出，“努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”，總結(jié)并升華了以往紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的規(guī)律，提出了新時代新階段紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍在政治建設(shè)、專業(yè)本領(lǐng)、自我監(jiān)督、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴囊螅瑸榧o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)指明了努力方向。

永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性和所處的特殊位置、承擔(dān)的重要職責(zé)，決定了必須把講政治放在首位，把黨的政治建設(shè)擺在突出位置。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”，確保這支隊伍永葆政治本色，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

對黨絕對忠誠、踐行“兩個維護(hù)”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記對此既提出原則要求，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”；又劃出重點，要求突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，還指出方向目標(biāo)，要求做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。這有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對表對標(biāo)，培育踐行忠誠品格。將講話精神化為行動，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力強(qiáng)化政治監(jiān)督，深挖細(xì)查政治問題，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，履行自身建設(shè)主體責(zé)任，將“兩個維護(hù)”認(rèn)真付諸實踐。新時代新階段，必須把“兩個維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，更加突出政治監(jiān)督，以實際行動詮釋對黨忠誠。

學(xué)習(xí)、尊崇、維護(hù)黨章，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，“更好履行黨章賦予的職責(zé)”，強(qiáng)調(diào)必須帶頭尊崇黨章，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者，堅決維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，堅定維護(hù)黨章，特別是加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，把黨章權(quán)威樹起來，但在少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部中仍存在黨章意識不強(qiáng)、維護(hù)黨章不力等問題。必須把學(xué)習(xí)、尊崇、維護(hù)黨章作為黨的政治建設(shè)重點，著力喚醒黨章意識，不斷增強(qiáng)維護(hù)黨章的自覺，發(fā)揮黨章在管黨治黨建設(shè)黨中的根本作用。

提高政治能力，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，明確要求不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。作為黨的政治機(jī)關(guān)、紀(jì)律部隊，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以高度的政治自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治站位和政治能力，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要知重負(fù)重、守責(zé)盡責(zé)，敢于斗爭、善于斗爭，秉持以身許黨許國、報黨報國的境界情懷，樹牢以人民為中心、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民的政治立場，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風(fēng)邪氣面前敢于斗爭；著力增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)、提高斗爭能力，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、安全文明辦案，注重做好思想政治工作，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實際成效取信于民。

建設(shè)本領(lǐng)高強(qiáng)的專業(yè)化隊伍

紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性強(qiáng)，業(yè)務(wù)性、專業(yè)性也很強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要“提高履行職責(zé)能力和水平”“不斷增強(qiáng)專業(yè)能力”“講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)”，在十九屆中央紀(jì)委五次全會上提出要做“專業(yè)化能力強(qiáng)”的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

提高依規(guī)依紀(jì)依法履責(zé)的能力。依規(guī)依紀(jì)依法是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特點和基本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行要規(guī)范化、法治化，要求紀(jì)委監(jiān)委“嚴(yán)格依紀(jì)依法”“強(qiáng)化紀(jì)法思維特別是程序意識”“牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠實踐行習(xí)近平法治思想，貫徹全面依法治國和依規(guī)治黨理念，運(yùn)用法治思維法治方式正風(fēng)反腐。要把依規(guī)依紀(jì)依法貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責(zé)問責(zé)等各方面全過程，進(jìn)一步嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)紀(jì)法雙施雙守的本領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)，提高反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平。

提高思想政治工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，是做人的工作，必須用好思想政治工作這一黨的“傳家寶”，實現(xiàn)教育喚醒、治病救人。習(xí)近平總書記高度重視思想政治工作，指出好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。這給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好思想政治工作提供了方法遵循。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)思想政治工作，使不少審查調(diào)查對象受到感召、真心悔過。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅持紀(jì)法情理貫通融合，精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，實現(xiàn)啟發(fā)良知、喚醒黨性、感化人心，真正做到懲前毖后、治病救人。

提高調(diào)查研究能力。實事求是，是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線，做到實事求是的前提和基礎(chǔ)在于調(diào)查研究。紀(jì)檢監(jiān)察的大量工作，本質(zhì)上就是調(diào)查研究。黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，列出重點課題由中央紀(jì)委常委牽頭調(diào)研。進(jìn)入新時代新階段，紀(jì)檢監(jiān)察干部會面臨很多新情況新問題，必須在調(diào)查研究上下功夫、強(qiáng)本領(lǐng)，特別要撲下身子、沉到一線、走近群眾，熟悉了解真實情況，把思路舉措搞得更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效，真正提高調(diào)查研究質(zhì)量和水平。

接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察干部處在正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線，時刻面臨著腐蝕和反腐蝕的考驗，很容易被“圍獵”，必須加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，保持隊伍純潔。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上提出要解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”問題，三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題，五次全會上要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)“清理好門戶”，七次全會上強(qiáng)調(diào)各級紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊伍，為解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”問題指明了方向。黨的十九大后，習(xí)近平總書記進(jìn)一步要求，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要遵紀(jì)守法、清正廉潔，自覺接受監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。特別是在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記提出，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督”，一個“最”字，將對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求提升至最高級別。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須帶頭強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。其中，黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。習(xí)近平總書記明確要求各級黨委加強(qiáng)對紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督是重要的外部監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有堅持自律與他律結(jié)合，切實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，才能回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和群眾期盼。

扎緊制度籠子，健全內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，防止這支隊伍出現(xiàn)問題，根本上要靠制度機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“扎緊制度籠子，強(qiáng)化自我約束”“健全內(nèi)控機(jī)制”，明確指出黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、批準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，“就是給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，必須不折不扣執(zhí)行到位”。黨的十八大以來，中央紀(jì)委設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、出臺一系列內(nèi)部監(jiān)管制度、分設(shè)監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室，都彰顯了用制度管權(quán)管事管人的理念。制度建設(shè)永無止境，針對自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步扎緊織密制度籠子，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督與制約，更好發(fā)揮制度機(jī)制在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中的根本性作用。

堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)查害群之馬。懲治這一手任何時候都不能松、不能軟，必須形成高壓警示震懾。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，“及時打掃庭院、清理門戶”“清除害群之馬”，體現(xiàn)出鮮明的“零容忍”態(tài)度和防止“燈下黑”的堅定意志。黨的十八大以來，中央紀(jì)委堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處魏健、曹立新、劉建營、袁衛(wèi)華、原屹峰、明玉清、張化為、楊錫懷、邱大明、姜國文等蛻化變質(zhì)的害群之馬，有力維護(hù)了隊伍純潔。新時代新階段，紀(jì)檢監(jiān)察干部被“圍獵”的風(fēng)險考驗愈加凸顯，必須把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，按照“三不”一體推進(jìn)理念深化系統(tǒng)內(nèi)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

廉潔九江