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中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳報道 紀律是黨的生命線，是管黨治黨的重器。嚴明的紀律貫穿黨的百年歷史，是我們黨戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻、取得舉世矚目偉大成就的重要保證，是百年大黨的獨特優(yōu)勢。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的高度，把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在更加突出位置，以嚴明的紀律管全黨治全黨，推動全黨嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，讓黨的紀律真正成為“帶電的高壓線”，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的狀況，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強保障。

——堅持依規(guī)治黨，以黨章為根本遵循，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)加強黨的紀律建設(shè)，在十八屆中央紀委五次全會上指出“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍”；在十八屆中央紀委六次全會上指出“要堅持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’”；在十九屆中央紀委二次全會上指出“要全面加強紀律建設(shè)，用嚴明的紀律管全黨治全黨”，強調(diào)“要完善紀律規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進”；在十九屆中央紀委三次全會上，進一步強調(diào)“要嚴守政治紀律，在重大原則問題和大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明?！币幌盗兄匾撌鰹樾聲r代加強紀律建設(shè)指明了方向。

　　加強紀律建設(shè)，首先要把紀律規(guī)矩立起來。

　　2012年12月4日，中央八項規(guī)定出臺。以此為開端，十年來，黨中央先后制定、修訂了一批重要黨內(nèi)法規(guī)，對維護黨中央權(quán)威、嚴明政治紀律、堅持民主集中制原則、強化黨內(nèi)監(jiān)督等作出進一步規(guī)定，彰顯了黨中央把紀律規(guī)矩立起來、讓管黨治黨嚴起來的堅定決心。

　　作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，2015年10月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將原來十類違紀行為整合規(guī)范為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六類違紀行為，要求把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置。堅持紀嚴于法、紀在法前，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　2016年10月，黨的十八屆六中全會通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。強調(diào)堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外；明確黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。

　　十九大黨章規(guī)定，“堅持把紀律挺在前面，加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等”“自覺遵守黨的紀律，首先是黨的政治紀律和政治規(guī)矩”“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”。重點是強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，這些規(guī)定在強調(diào)黨的六大紀律的總體內(nèi)涵的同時，把政治紀律和組織紀律提到突出位置加以重點強調(diào)。

　　2018年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)的要求細化具體化，深入總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀中的新經(jīng)驗新做法，進一步擰緊黨紀螺栓、扎緊制度籬笆，著力提高紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。

　　黨的十八大以來，截至2021年5月底，黨中央出臺黨內(nèi)法規(guī)169部，中央紀委制定修訂黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件61件，國家監(jiān)委制定監(jiān)察規(guī)范性文件21件，有力保證紀律建設(shè)在規(guī)范化法治化軌道上運行。

　　——堅持嚴明紀律規(guī)矩，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面嚴起來

　　制度的生命力在于執(zhí)行。黨的十八大以來，黨中央堅持問題導(dǎo)向，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，用鐵的紀律管全黨治全黨。紀檢監(jiān)察機關(guān)緊握紀律戒尺，加強對各級黨組織和廣大黨員干部執(zhí)行黨的紀律情況的監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，使紀律成為“帶電的高壓線”。

　　在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。聚焦解決“七個有之”問題，把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去，是旗幟鮮明講政治的必然要求。黨的十九大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題，把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，在嚴守黨的紀律上起帶頭作用。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風清氣正的從政環(huán)境。

　　2018年3月，陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱被通報開除黨籍和公職，通報指出其“對黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署落實不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利”。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十九大后不久，中央紀委作出從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的部署。各級紀委監(jiān)委從履行脫貧攻堅責任不力、政治問題與腐敗問題相互交織的重點地區(qū)“一把手”入手，把查處“關(guān)鍵少數(shù)”典型問題作為管住“絕大多數(shù)”的有力武器，鞏固和強化“不敢腐”的效應(yīng)。

　　作為落實全面從嚴治黨主體責任的第一責任人，各級黨組織“一把手”既掛帥又出征，既當好紀律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，又在遵守和執(zhí)行紀律上走在前頭、作出表率，帶動各級黨組織和廣大黨員干部真正把紀律嚴起來、把規(guī)矩立起來。

　　“薪酬從原集團總經(jīng)理級別降為集團副總經(jīng)理級別，并扣罰35%的績效年薪?！?022年1月，浙江省仙居縣城發(fā)集團原黨委副書記、總經(jīng)理項中華因違紀問題受到黨內(nèi)警告處分和免職處理。針對實踐中存在的標準不統(tǒng)一、處分執(zhí)行不到位等問題，該縣紀委監(jiān)委督促指導(dǎo)國資監(jiān)管部門出臺規(guī)定，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到黨紀政務(wù)處分、組織處理及被采取強制措施或留置、被追究刑事責任后薪酬如何扣減予以明確。

　　紀律處分決定執(zhí)行工作是紀律審查的“最后一公里”。自2020年9月起，中央紀委國家監(jiān)委在部分省區(qū)市紀委監(jiān)委、派駐紀檢監(jiān)察組和審理工作聯(lián)系點開展黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行規(guī)范化試點工作，針對一些地方和部門關(guān)于處分決定執(zhí)行的配套工作體制機制不完善、制度執(zhí)行空轉(zhuǎn)等問題，推動各級黨組織建立健全處分決定執(zhí)行內(nèi)容告知、臺賬管理、回訪教育等制度，加強相關(guān)黨組織及職能部門的協(xié)作溝通，抓好監(jiān)督檢查，切實維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性。

　　從深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題，出臺禁止“提籃子”“打牌子”的文件規(guī)定，到開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項治理，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部通過違規(guī)參與民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)等問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)針對違紀問題新形式新表現(xiàn)，深入分析成因，一步不退深化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

　　——堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通，發(fā)揮標本兼治作用，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺遵循

　　把紀律作為尺子管全黨、治全黨，要堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，既講依規(guī)依紀依法，又講思想政治工作；既講原則性、堅定性，又講政策性、精準性，真正做到懲前毖后、治病救人。

　　黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》在總結(jié)新時代全面從嚴治黨取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革時指出，黨堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹六中全會精神，堅持懲前毖后、治病救人，精準規(guī)范運用“四種形態(tài)”，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。

　　“四種形態(tài)”是在全面從嚴治黨實踐中的創(chuàng)新舉措。從寫入黨章和黨紀處分條例，到成為全面從嚴治黨的政策策略，從監(jiān)督執(zhí)紀到監(jiān)察執(zhí)法，從嚴肅懲處到教育管理，黨的十九大以來，“四種形態(tài)”的內(nèi)涵不斷發(fā)展和豐富。紀檢監(jiān)察機關(guān)將“四種形態(tài)”落實到執(zhí)紀執(zhí)法全過程，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，做到紀法情理融合，教育挽救了一批干部，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

　　2022年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共85.5萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助57.6萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%；運用第二種形態(tài)處理21.7萬人次，占25.4%，前兩種形態(tài)占“四種形態(tài)”總數(shù)達到92.8%，表明各級紀檢監(jiān)察機關(guān)做細做實監(jiān)督第一職責，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓小、防微杜漸已成共識，運用談心談話等日常監(jiān)督方式更加普遍。

　　“你們的談話讓我觸動很大！我會徹底治病，重新出發(fā)?！?019年，天津市紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室副主任段賽穎收到了市管干部毛某發(fā)來的一條特殊短信。2018年8月，毛某因違反廉潔紀律受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，一度意志消沉。一年間，段賽穎多次帶隊對毛某進行回訪，幫他卸下思想包袱，重燃工作熱情。

　　對于違紀黨員干部不能簡單“一處了之”，既要立足“治病”，嚴肅紀律處分執(zhí)行，又要立足“救人”，加強組織關(guān)心教育。紀檢監(jiān)察機關(guān)對受處分黨員干部跟蹤回訪，讓受處分人員普遍受到黨規(guī)黨紀的再教育，內(nèi)心樹立起對紀律規(guī)矩的敬畏，形成了遵守紀律規(guī)矩的自覺，進一步夯實了不想腐的基礎(chǔ)。黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履責意識進一步增強，實現(xiàn)了依靠黨組織的力量，讓有關(guān)干部發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、改過自新、不斷提升的良性循環(huán)，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。

　　把紀律挺在前面，就要嚴在日常。各級黨組織推進黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，確保全黨思想統(tǒng)一、行動一致；開展經(jīng)常性教育，把黨章黨規(guī)黨紀作為必修課；發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在做好受處分黨員干部教育幫扶的同時，注重以典型案例開展警示教育，召開專題民主生活會，舉一反三，以案明紀，為黨員干部敲警鐘、明底線，推動營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　紀律嚴明是自我革命的重要保證。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進，保持定力、寸步不讓，深化整治、見底見效，把鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺遵循，我們黨必將永葆先進性、純潔性和凝聚力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)得起各種風險和考驗，更好帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。（來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）